河北省副厅长贾海明关于高职教育改革的讲话

　　河北省教育厅副厅长贾海明做了《在全省高等职业教育创新发展推进会议上的讲话》，就怎么看我省高职教育这些年的发展、现状和面临的形势，以及河北省61所高职院校下步怎么个走法进行了详细阐述，具体内容如下：

　　一、高职教育怎么看

　　就是怎么看我省高职教育这些年的发展、现状和面临的形势。

　　要历史地看。从二十世纪九十年代初到现在，我国高职教育发展大致经历了三个阶段。

　　第一个阶段，1991-1999年。这是我国高等职业教育发展的起步阶段，开始探索技术应用性人才的培养模式。河北高职教育在全国先“行”先“试”，发挥了重要引领作用。1991年，邢台职业技术学院承担国家高等职业教育试点任务，试验“入学双起点”、“毕业双证书”，在教育理念转变、人才培养方案的制定与实施等方面开展了一系列探索，取得了明显成效。1997年3月原国家教委批准“邢台高等职业技术学校”更名为“邢台职业技术学院”，成为我国第一所冠名“职业技术学院”的学校。“邢台模式”享誉全国，全国各地有600多所院校到邢台职院学习。1996年，承德石油高等专科学校作为全国第二所院校成为全国示范性高等工程专科学校，并在第一届全国高专工作会议上介绍经验。

　　第二个阶段，2000-2013年。这是高职教育蓬勃发展阶段。这一阶段我国高等职业教育在院校数量、学生规模、办学条件等方面均获得迅速发展，明确提出以工学结合为切入点进行人才培养模式改革，河北高职教育在全国处于领先地位。2005年，教育部选择两所院校承担“全国示范性高职高专院校”试点，就是“南深北邢”。2006年，教育部、财政部启动“国家示范性高职院校建设计划”，邢台职业技术学院成为28所第一批建设院校之一，2009年通过验收，结论为优秀。之后，我省又有3所院校入选“ 国家示范性高职院校建设计划”，验收均为优秀;4所院校入选骨干高职院校，其中3所院校验收为优秀。国家示范校、骨干校验收优秀率87%，远高于全国50%的平均水平。河北工业职业技术学院曾在2011年全国百所示范高职院校综合排名中列第一位。承德石油高等专科学校曾在全国百所示范高职院校就业能力排行榜位列第一名。

　　第三个阶段，2013年以后。高等职业教育进入创新发展，内涵提升阶段。这一阶段，我国高等职业教育的发展与区域内产业体系的完备程度和经济发达程度的关系日益紧密，区域内产业体系越完备、经济越发达，当地高职院校就越容易在人才培养、应用技术研究、技术服务等方面获得与企业的合作，产教融合就越深入，同时来自当地政府和企业的投入也就越多。而此时河北正处于产业转型升级的阵痛期，企业普遍面临着发展困境，而江苏、浙江、广东、山东等省份产业发展状况要远远好于河北。高等职业教育生均公共财政预算经费支出在全国31个省、自治区、直辖市中，河北2013年排名第26，2014年排名第28。受产业发展和投入力度的制约，河北高职教育在全国的地位和影响开始下滑。

　　要现实地看。座谈中大家一致的看法是，目前河北高职教育在全国处于中等偏上的位置，大而不强，有高原没有高峰，院校数量不少，在全国拔尖的不多。

　　目前，国家示范校，全国100所，河北4所;国家骨干校，全国100所，河北4所;国家级教学团队，2007-2010年全国123个，河北9个，占7.32%;国家级教学名师，国家共计评出78名，河北4名，占5.1%;“十二五”国家级规划教材，全国6366个，河北289个，占4.54%;国家专业教学资源库，2010-2015年国家立项77项，河北省院校主持6项，占7.79%;国家精品课，从2003开始截至2010年，国家级1027门，河北47门，占4.58%;国家资源共享课程，从2013年开始，2批，国家级776门，河北47门，占6.06%。

　　前段时间，中国科学评价研究中心、武汉大学中国教育质量评价中心联合中国科教评价网推出了《2016年中国大学及学科专业评价报告》，其中推出了中国高职高专院校竞争力排行榜600强。这个排行榜的权威性我们搁置不论，但毕竟是个参考。在这个排行榜中，我省有4所高职院校进入全国百强，其中前20位没有河北院校，我省排在最前边的是承德石油高专，排在第22位，前50位只有这一所学校;曾经的“北邢”邢台职业技术学院排到了第68位，曾经在全国百所示范校综合排名第一的河北工业职业技术学院排名到了第92位。去年全国高职院校校长联谊会换届，22个主席团成员，河北一所高职院校没选上。为便于开展工作，联席会今年又进行了补选，河北工业职业技术学院才得以入选。

　　要辩证地看。今年是“十三五”计划的开局之年，我国教育进入了一个以五大理念引领发展的新时期，高职教育进入了一个千帆竞逐、百舸争流的新阶段。从我省高职教育总体来看，与经济发达省份相比，虽然我们面临着产业发展和投入力度制约的挑战，但全国职教工作会议以后，各级对职业教育的重视程度越来越高，高职教育发展的总体环境正在向好的方向发展，特别是京津冀协同发展将给河北高职教育带来特有的发展机遇。从每所职业院校来看，既有后进赶超的机遇，也有不进则退的的挑战。我们要结合“十三五”规划的制定，精心谋划好今后几年的发展，进一步明确目标，明确路径，明确举措，明确抓手，抓住机遇、迎接挑战，凝心聚力、大干几年，努力使每一所高职院校在“十三五”都有一个更大的发展、更大的提升。

　　二、高职教育怎么走

　　全省现有高职院校61所，其中公办50所，民办11所;公办院校中，中直属4所，省属21所，市属25所。这61所高职院校下步怎么个走法?大致的想法是：

　　1.分步走。全省61所高职院校是一个有机整体，一个番号“高职冀军”。但走起来不能像衡水中学学生跑操一样，一个方阵、齐头并进、均衡发展，而要像三国演义中的行军打仗一样，分出先锋、中军和后军。先锋部队要一马当先，快马加鞭，脱颖而出，力争经过几年努力，有更多的院校进全国百强，有若干所院校进前50，进前20，进前10，甚至更前的位置，找回河北高职在全国曾经的辉煌。中军部队要整体提升，进一步提高办学水平、育人质量和社会形象，增强服务经济社会发展能力。后军部队要重点抓规范办学和基本办学条件达标，先站稳、再迈步，跟上队、不掉队。

　　列入国家优质校建设项目的院校，既要有荣誉感，又要有使命感，自我加压，奋发有为，担当起“高职冀军”先锋的责任。每所学校要在整体发展提升的同时，从自身优势出发，选定一两个方向，往深处做、往高处做、往全国最高水平做，打造我省高职教育在全国的亮点，同时为全省高职院校树立榜样、提供样板。

　　2.探索走。职业教育包括高职教育从根本上讲还是一项在探索中推进的事业，现在面临的问题很多，遇到的困难很多，安于现状没有出路，只有在探索中不断创新，才能杀出一条血路，突出重围，开辟一片新的天地。探索创新，胆子要大，胆子小，就迈不开步子;步子要稳，看不准的事情，可以先搞试点，通过试点发现问题、完善措施，待时机成熟再向面上推开。有些经过试点成功的，甚至可以先在小范围推开，再逐步向大范围推广。全国、全省职教工作会议提出了一系列的改革创新举措，其中的一些举措还不成熟，在推进中需要先抓试点，培养“火种”，再去“燎原”。为此，要实行抓点战略，建立省级试点体系。

　　3.双腿走。高职院校既是高层次技术技能型人才的培养基地，也是职工素质提升的继续教育基地。一方面要办好学历教育，另一方面要办好非学历教育培训。办好非学历教育培训，有利于充分利用办学资源，提高办学效益，也有利于扩大院校影响。

　　非学历教育培训要创新培训模式，探索实行“职业培训包”，针对不同的培训对象，对职业技能的培训资源进行“集中打包”，实行“捆绑作业”。要做好职业培训包的开发工作，讲究质量，打造品牌，不断扩大影响，拓展市场。

　　4.特色走。特色就是质量，特色就是竞争力。重复无意义，重复无价值。院校发展一定要讲究特色、突出特色。“只有民族的，才是世界的”。只有院校自己的，才是全国一流的。

　　学校特色主要体现在专业上。有的学校不顾自身条件，见到热门专业就上，结果是招了学生，丢了特色;得了眼前，丢了长远。各学校在专业建设上，一定要发挥优势，特色发展。别的专业不是不可以上，但主打专业一定要突出特色，错位发展。要尽量缩小专业覆盖面，避免资源分散配置。只有办得少才能办得好。有所不为才能有所为。北京交通职业技术学院只有两个专业大类，一个是轨道，一个是汽车。选定专业方向以后，要保持定力，有一份坚守。要“对准一个城墙口持续冲锋”，坚持把学校的特色之路走到底。

　　5.竞赛走。就是要抓机制、建机制，努力形成一种不用扬鞭自奋蹄、万马奔腾齐争先的局面。

　　建立重点支持项目的动态管理机制，实行有进有出，不搞一评定终身。开始你搞得好进去了，后来搞不好了，就要出来;开始搞得不好没进去，后来搞好了，要给机会让人家进去。

　　这次创新发展三年行动计划14个方面的项目，我们在遴选确定承担单位时，绝大多数项目都比教育部审批的数量多出一些，使“种子”院校有压力，其他院校也有机会。我们还准备实行“动态管理，中期调整，终点确认”，对承担项目单位中间进行一次调整，把建设情况不好的调出来，把建设情况好的调进去。到2018年底建设期末，按照教育部确定的数额和标准，谁建设的好谁进去，谁够标准谁进去。你说我开始没进承担项目单位，中间也没有调进去，最后建设的好，够标准了，我们也让你进去，允许后来者居上。目的就是要让大家都有机会，每一所院校都有机会。

　　6.内涵走。内因是变化的根据。办好高职院校，既要眼睛向外，积极争取外部环境的改善，又要眼睛向内，做好自己，抓内涵、提质量、上水平、树形象、创品牌，增强学校的吸引力。葛道凯司长讲：“中国传统观念把职业教育看成二流教育，而职业学校改善声誉的唯一的一条路就是提高办学质量。”内涵建设是职业院校的立身之本，一定要把工作的着力点放在内涵建设上，下大力练好内功。

　　内涵建设的核心环节是教育教学。要研究高职学生全面发展的核心素养体系，并围绕这个体系推进教育教学改革。高职教育要因材施教，不能不看对象，对牛弹琴。高校扩招以后，高职院校的生源情况跟精英教育时代专科学校的生源情况发生了很大变化，一定要考虑这个实际，适应这个变化，不能再沿袭过去精英教育的模式。要针对现在的生源状况，为学生提供适合的教育。适合的才是最好的，不要贵的，只要对的。

　　7.抱团走。要抓好集团化办学，使职教集团在三个方面发挥重要作用。一是内涵建设重点是专业建设。专业资源建设不能搞校自为战，要以专业为纽带，实行集成、共建、共享，避免低水平重复建设;二是校企合作;三是京津冀协同发展。将来京津冀职业教育协同发展，不搞校自为战，三地同类职教集团结成联盟，通过联盟进行对接，实现有序、高效推进。

　　8.牵手走。全省职教是个大家庭，高职是大哥，中职是小弟，哥哥拉着弟弟的手，一起向前走。一是实行集团化办学，高职牵头，中职参与;二是抓好中高职衔接，探索实行一体化贯通式人才培养;三是探索试点高职托管中职模式。

　　9.结对走。既要鼓励和支持一部分院校优先发展，也要实行先进帮后进，共同向前进。实行国家优质项目建设院校结对帮扶薄弱院校计划，每所国家优质项目建设学校与一所薄弱院校结成对子，实施精准帮扶，并把帮扶情况纳入对优质校建设业绩考核内容。

　　10.借力走。好风凭借力，送我上青云。人本来跑不了多么快，但借助交通工具不仅跑的快了，而且飞上天了。事业发展也要借力。我们一方面要练好内功，另一方面要加强与大机构、大企业、大单位、大院所的联系与合作，并寻求建立长期的、紧密的合作关系。有时候挂靠上一个大的机构单位，学校就能一下子提升一大截。河北交通职业技术学院正在谋划省教育厅和省交通厅“厅厅共建”，我们大力支持。

　　11.国际走。一所具有全国水平的高职院校必然是国际化的院校。加强国际交流与合作，也是职业院校发展提升、做大做强的重要途径。随着交通、通讯手段的迅速发展，教育的国际化也在迅速发展，特别是随着“一带一路”战略的实施，预计今后几年会有一个突飞猛进。我们要认清这个大势，在国际化方面迈出大的步伐。

　　12.想着走。推动院校提升发展，既要把各项具体工作做扎实、做细致、做到位，又要从具体工作中跳出来，站位全局，研究工作，思考问题，把握规律，使院校发展和各方面工作思路清楚，方向明确，措施有力，有序推进。希望高职院校各位书记院长要“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，做研究型领导。

　　13.学着走。推动院校提升发展，要既吃着自己碗里、又看着别人碗里，关注左邻右舍，学习借鉴先进经验。向谁学?向其他院校学，包括省外的，也包括省内的，谁做得好就向谁学。各方面工作都要与全国最高水平对标。有些好的作法，甚至可以照搬照抄，拿过来直接用。

　　14.跳着走。职业教育不同于普通教育，是一种横跨教育、产业的“跨界”教育，需要有“跳出”思维，把思维打开，把思路拓宽，把眼界放远。要跳出教育办学校，把学校发展放在经济社会发展的大格局中去谋划和推进，紧盯经济社会发展的需求。要跳出学校办学校，借鉴办企业的思路，学会用市场经济的观念和办法去推进学校发展。要跳出常规办学校，打破按部就班思维，不断提出新思路、推出新举措。

　　15. 喊着走。一方面要把自己的工作做好、做扎实，另一方面要注重总结、提炼，加强河北职教工作的宣传，发出河北职业教育的声音。要积极参加全国性的活动和组织，培育全国知名的专家和人才，扩大河北高职在全国的影响。